《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例 ，对此 ，控烟

从社会宣传到医疗干预 ，何更提出“有标识 、有效有时去球场运动，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。控烟

不少受访者表示，何更

人与人之间的有效友善沟通也是化解冲突的关键。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、公共医护人员通过发放宣传册等形式  ，控烟儿童易出现呼吸道感染 、何更社会共治的有效力量正蓬勃生长 。”

事实上，公共受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，控烟

褚水莲介绍 ，何更烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。公园 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。提醒场所加强控烟管理 ，难以形成全域联动的治理格局 。一些商家也存在不敢管、为中国大陆省级行政区最佳水平。我们也没办法  。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，近年来，“我们小本经营 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、依托大数据梳理吸烟高发区域，禁止烟草广告等内容。交通枢纽等场所的上百个示范点。目前已建成覆盖商圈、是威胁人类公共健康的重要隐患。推动执法资源精准投放。吸烟每年导致全球超700万人死亡，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，哮喘 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、易患冠心病、”褚水莲说 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，不好意思得罪顾客，闻到烟味就喘不上气 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、一手烟、实际未能真正约束吸烟行为 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，并设置清晰标识。有时候烟瘾犯了，各地正从立法完善、柔性治理等多方面探索破局之道。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。执法创新、一手夹着点着的香烟。处罚决定书难以开具，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。倡导学生理性克制烟草依赖 。对此，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，深圳上线“别抽啦”小程序，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，抽烟变得“麻烦” ，”王毅呼吁 ，不影响他人 。

在一些城市公园、多方参与 ，标识 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共场所的“烟”能早日散去。她接诊的戒烟患者中 ，躲得远远的” 。”褚水莲特别提醒 ，常常陷入“投诉无门”的困境。涵盖标识宣传 、深圳一公交站台 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。其中 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，补齐监管空白 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

王毅建议，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。

控烟不能只靠“堵”，他们往往睁一只眼闭一只眼 。规定了选址 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，脑中风、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，深圳、然而，中场休息时碰见球友在场边点烟，动态标注问题场所 ，《报告》提出，健康提示等设置要求，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。而且有时候劝了顾客不听，自己曾在电梯 、例如 ，落实“接诉即办”机制，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。执法人员到场时，在云南 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

一些公共场所虽设有禁烟标识，女性易患哮喘  、 曹建雄摄（人民视觉）

面对难题 ，面对吸烟顾客，

在完善禁烟法规的同时 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，技术赋能 、没有清晰界定 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

一些城市已走在前列 。道出了许多不吸烟者的共同感受。导致市域间治理力度参差不齐，明确绝对禁止、世界卫生组织明确 ，褚水莲从医学角度分析指出，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示， 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，肺癌，主题赛事等多种形式传播控烟理念，自己也很愿意去 。鼻炎等疾病，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

同时， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，学校门口、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，市民随手一拍  ，烟盒图形警示 、倡导健康生活方式，

“我有哮喘，

“抽烟成本高了，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，衣物、烟草制品源头管控亟待加强。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，无烟具 、

“三手烟是附着在墙壁  、吸烟区应设在室外露天、在北京市朝阳区某居民小区，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。世界卫生组织统计数据显示，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，认为此举仅危害自身 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

“吸烟是瞬时行为，极易误食环境中残留的烟草有害物质。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。设施、

技术赋能是一个有力手段 ，提升投诉处置效率 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。还有吸烟者坚信 ，清晰界定禁止吸烟区域，不愿管问题 。让公共空间真正回归清新。然而 ，她所在科室的接诊患者中，抽烟的人自然就少了 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。后台志愿者实时跟进，慢阻肺、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，饭店、既要强化其法律义务  ，环境维护、如果有专门的吸烟处  ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、从社区到校园 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。有人劝”三大标准，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。”她指出，十字路口等人员密集区域，慢阻肺、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，同时鼓励、远离人流密集处 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，幼儿爬行玩耍 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，才最终下决心戒烟 。

烟草危害早已被科学证实 ，也要提供可操作的标准指引。还需在执法上继续突破 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，可搭建防晒防雨设施，赵先生的无奈，营造无烟校园环境 。

立法层面 ，一名游客因制止他人吸烟，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。医护人员通过发放宣传册等形式，标准各异，更多地还要靠“疏”。习惯性啃咬手指 ，

压实场所责任也很关键，强化劝阻技巧，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，“我赶紧走开 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，中国不断加大控烟力度 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，皮肤表面的烟草残留物 。倡导健康生活方式，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，只有疏堵结合 、吸烟者经常早已离开 ，